Перейти к контенту
Статья 290 ук рф получение взятки с вымогательством наказание

Обязательному выдворению за пределы рф подлежат

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499)  Доб. 448Москва и область +7 (812)  Доб. 773Санкт-Петербург и область
  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) Доб. 448
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) Доб. 773

Законодательство в целях предупреждения правонарушений в миграционной сфере предусматривает в качестве наказания административное выдворение. Альтернативной мерой ответственности является штраф. В редких случаях мигрант, допустивший нарушение, может избежать выдворения и отделать уплатой штрафа. Например, если иностранец совершил незначительный проступок впервые, как правило, назначается штраф без выдворения за пределы РФ. Однако данное правило применяется во всех регионах России.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля г. Зорькина, судей К.

Иностранный гражданин, нарушающий миграционные правила Российской Федерации статьи Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания проживания в Российской Федерации предусмотрена ст.

Миграционный форум Санкт-Петербурга

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ. Данная мера административного наказания может устанавливаться только на федеральном уровне в качестве как основной, так и дополнительной санкции.

Право назначения административного выдворения принадлежит районному судье, а в случае совершения административного правонарушения при въезде на территорию РФ — должностным лицам пограничных органов и войск.

Институт административного выдворения рассчитан только на специальных субъектов, к которым относятся иностранные граждане и лица без гражданства. Применение административного выдворения к российским гражданам недопустимо как уже в силу самой логики конституционно-правового регулирования ч. N П по делу о проверке конституционности п. Например, автор одного из Комментариев к КоАП РФ разъясняет, что административное выдворение может применяться и к лицам с двойным гражданством Агапов А.

Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Наряду с этим, административное выдворение за пределы РФ было предусмотрено в санкции ч. В настоящее время наблюдается тенденция дальнейшего расширения законодательства об административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушения миграционного законодательства и ужесточения санкций за данные правонарушения.

Особенно ярко эта тенденция прослеживается в связи с введением в ст. В целях повышения эффективности борьбы с незаконной миграцией в санкциях ч. По своей юридической природе и целевой направленности административное выдворение имеет много общего с такой мерой административного принуждения, как депортация.

Но между ними есть и различия. Фактическое Административное правонарушение Утрата или прекращение основание законных оснований для пребывания или проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ, при отсутствии признаков состава административного правонарушения или преступления. Нормативное 1 незаконный оборот 1 невыполнение основание наркотических средств ч. N границу ч. Орган, 1 районные судьи ч.

Правовые 1 лицо считается подвергнутым Запрещается въезд лица, последствия административному наказанию со подвергнутого депортации, дня вступления в законную силу на территорию РФ в постановления о назначении течение 5 лет с момента административного наказания до его депортации п. Как видим, основное отличие рассматриваемых мер состоит в том, что административное выдворение является карательной санкцией, которая применяется в связи с совершением административного правонарушения, а депортация — мерой административного пресечения.

В федеральном законодательстве, регламентирующем порядок и условия пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, депортация рассматривается как принудительная высылка названных лиц за пределы РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания или проживания в РФ, при условии, что отсутствуют основания для возбуждения дела об административном правонарушении или уголовного дела.

К тому же решение о депортации принимается во внесудебном порядке, хотя процедура его исполнения близка к порядку исполнения постановления об административном выдворении. Вместе с тем разграничить основания применения указанных мер крайне сложно, поскольку соответствующие правовые нормы носят предельно общий и неконкретный характер. Поэтому не исключена ситуация, когда при желании правоприменителя иностранный гражданин, совершивший административное правонарушение, за которое предусмотрено административное выдворение, будет выведен из сферы действия КоАП РФ и при наличии оснований для привлечения его к административной ответственности подвергнут иной мере государственно-властного воздействия — депортации.

Таким образом, законодательство РФ позволяет представителю исполнительной власти выбирать между указанными процедурами по своему усмотрению, от чего в конечном счете зависит объем предоставляемых иностранному гражданину процессуальных гарантий. По мнению А. Кстати сказать, именно этот термин употребляется в международных правовых актах, в которых не проводится различий между депортацией и выдворением. В арсенале средств государственно-властного воздействия на иностранных граждан и лиц без гражданства есть еще одна весьма близкая к административному выдворению правоограничительная мера — реадмиссия.

В международных правовых актах, ратифицированных РФ, под реадмиссией понимается передача РФ иностранному государству иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, на основании международных договоров РФ о реадмиссии в том числе в рамках ускоренной процедуры реадмиссии, осуществляемой в приграничных районах.

В рамках процедуры реадмиссии осуществляется также прием РФ иностранных граждан и лиц без гражданства от иностранных государств на основании международных договоров РФ о реадмиссии. Лицо, подлежащее реадмиссии из РФ, временно размещается в специальном учреждении ФМС России на основании решения суда, которое подается территориальным органом ФМС России по месту нахождения специального учреждения, в которое этот иностранный гражданин помещен.

Таким образом, реадмиссия не связана с реализацией административной ответственности и применением административного наказания. И в этом ее главное отличие от административного выдворения, которое характеризуется иными основаниями и порядком применения. По своей целевой направленности реадмиссия состоит в принудительном прекращении противоправных действий иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих установленный режим пребывания, что сближает ее с депортацией.

Однако в отличие от депортации и выдворения, которые применяются в одностороннем порядке, реадмиссия применяется только в рамках межгосударственного взаимодействия на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, т. Одна из важнейших особенностей реадмиссии в сравнении с выдворением и депортацией состоит в возможности ее применения в отношении лиц, не имеющих документов, удостоверяющих личность, лишь на основании предположений об их гражданской принадлежности, а также имеющихся сведений об иностранном государстве, с территории которого это лицо въехало в Российскую Федерацию либо в котором оно имеет разрешение на временное или постоянное проживание.

Кроме того, реадмиссию характеризует специфическая юридическая природа оснований ее применения, которые в международных правовых договорах РФ о реадмиссии определяются как нарушения законодательства государства пребывания по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. В большинстве случаев такие нарушения содержат признаки административных правонарушений, наказуемых по ч.

Если же учесть, что реадмиссионный процесс может быть инициирован в отношении лица, личность которого не установлена, и что только в рамках процедуры реадмиссии иностранный гражданин может быть помещен в специальное учреждение до судебного решения с последующим продлением судом срока его содержания в этом учреждении, то становится очевидным, что реадмиссия является наиболее эффективным средством борьбы с административными правонарушениями в сфере миграции, совершаемыми иностранными гражданами, не имеющими документов, удостоверяющих личность.

Тем не менее на практике реадмиссия применяется крайне редко. Во многом это объясняется значительными материальными и финансовыми затратами на ее реализацию, связанными с документальным обеспечением лиц, подлежащих реадмиссии, содержанием их в специальных учреждениях ФМС России, передачей принимающему государству, отсутствием необходимой инфраструктуры и четкой регламентации механизма возмещения понесенных государством расходов.

Поэтому дальнейшая передача таких граждан значительно затруднена, а с учетом имеющихся международных соглашений с государствами — участниками СНГ в ряде случаев невозможна. Реадмиссия может быть существенно затруднена и в тех случаях, когда не установлена принадлежность лица к гражданству иностранного государства, либо невозможно установить факт его проживания в другом государстве, либо когда лицо не имеет гражданства. Важными для характеристики административного выдворения как меры административной ответственности являются новые положения ч.

N ФЗ. С принятием данного акта впервые в законодательстве об административных правонарушениях официально выделены две формы административного выдворения: 1 принудительное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ; 2 контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина из РФ. В содержательном плане наблюдается принципиальное единство этих форм. Основные различия между ними состоят в порядке высылки лица, подвергнутого административному выдворению, из страны и финансовом обеспечении принимаемых в связи с этим мер.

Исполнение постановления судьи об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы РФ осуществляется Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом, а в случае совершения административного правонарушения при въезде в РФ — пограничными органами и заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении их до пункта пропуска через Государственную границу РФ и официальной передаче представителю властей иностранного государства, на территорию которого они выдворяются.

Принудительное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ характеризует и то обстоятельство, что при вынесении такого постановления судья вправе решить вопрос о помещении выдворяемого лица в специальное учреждение на основании ст.

При назначении административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ возможность помещения выдворяемого лица в специальное учреждение в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении естественно исключается. В данном случае постановление судьи об административном выдворении подлежит исполнению самим выдворяемым лицом, которое в течение 5 дней после вступления соответствующего постановления в силу обязано выехать из РФ.

При этом контроль за исполнением указанного постановления осуществляет ФМС России и ее территориальные органы, которые в случае уклонения иностранного гражданина от самостоятельного контролируемого выезда из РФ вправе возбудить в отношении его дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. Отличительная особенность административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы РФ выражается также в том, что при отсутствии у выдворяемого лица денежных средств, а также в случае невозможности установления его принимающей стороны выдворение производится за счет средств федерального бюджета, в то время как административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ всегда осуществляется за счет собственных средств выдворяемого либо за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является указанный иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица.

Выбор формы административного выдворения принадлежит судье, рассматривающему дело, и зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из РФ. Очевидно, что при отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица денежных средств и информации о приглашающей стороне судье следует решать вопрос о принудительном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ.

При этом в целях исполнения назначенного наказания судьям целесообразно применять предусмотренную ст. Хотя здесь следует отметить, что организационные, финансовые и материально-технические условия, необходимые для применения данной меры во всех случаях, когда это действительно необходимо, до сих пор не созданы, так как имеющиеся в регионах специальные учреждения для содержания иностранных граждан рассчитаны на небольшое количество мест, а вопрос создания дополнительных учреждений до сих пор остается открытым.

В связи с этим вопрос о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение на основании ст. В содержательном плане помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, подвергнутых административному выдворению, в специальное учреждение существенно ограничивает конституционное право на свободу и личную неприкосновенность. Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ, эта возможность не должна рассматриваться как основание для задержания названного лица на неопределенный срок, даже тогда, когда решение вопроса о выдворении может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо.

В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ. N 6-П по делу о проверке конституционности положения ч. В этом плане российское законодательство об административных правонарушениях соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ по указанному вопросу.

Правда, из содержания новых норм ч. Вследствие этого не обеспечивается единство судебной практики. Например, одни судьи не определяют такой срок в своих постановлениях, а другие конкретизируют его. Полагаем, что в постановлении по делу об административном выдворении судья не должен указывать срок содержания выдворяемого лица в специальном учреждении, так как КоАП РФ это не предусмотрено.

Фактически, продолжительность данного срока ограничена сроком давности приведения постановления о назначении административного наказания в исполнение, который составляет два года со дня вступления его в законную силу. Обращает на себя внимание и тот факт, что при вынесении постановления об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ некоторые судьи указывают в нем срок, в течение которого выдворяемый обязан самостоятельно выехать из страны.

Согласно ч. Вместе с тем подобные оговорки здесь также не уместны, так как ст. Анализ практики применения административного выдворения в деятельности судов показывает, что в основном судьи недооценивают сложность этой категории дел, упуская из виду многие важные моменты, от которых зависит законность привлечения к административной ответственности.

Наиболее характерные ошибки, которые допускаются при рассмотрении таких дел, состоят в следующем. Судьи не всегда учитывают, что в силу ч. Согласно ст. В их числе: дипломатический паспорт; служебный паспорт; консульский паспорт; свидетельство на возвращение; свидетельство моряка при наличии судовой роли или выписки из нее ; летное свидетельство члена экипажа воздушного судна. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Личность иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории РФ и не имеющих действительных документов, удостоверяющих личность, может быть установлена на основании любых других документов, содержащих их персональные данные, в том числе свидетельства о рождении; документа, свидетельствующего о перемене фамилии, имени и или отчества либо иных персональных данных; документа о заключении расторжении брака; документа об образовании; военного билета; трудовой книжки; пенсионного удостоверения; водительского удостоверения; справки из мест лишения свободы об освобождении.

При отсутствии таких документов личность иностранного гражданина или лица без гражданства подлежит установлению на основании данных, полученных по результатам проверок по учетам территориального органа ФМС России о наличии и сроках постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания проживания и по учетам информационных центров органов внутренних дел и ФМС России по соответствующему субъекту РФ, а также на основании сведений из Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации ЦБД УИГ , и копии обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны проживания иностранного гражданина об оказании содействия в установлении его личности и документировании, дактилоскопической карты.

Таким образом, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, во всех случаях должны быть документально подтверждены. Вместе с тем на практике достаточно распространены случаи, когда личность иностранного гражданина устанавливается с его слов и никакими объективными данными не подтверждается, а в материалы дела представляется лишь анкета опроса указанного лица, заполненная должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Подобная ситуация обусловлена тем, что согласно ст. Конечно, было бы очень полезно предусмотреть в КоАП РФ право должностных лиц, наделенных административно-юрисдикционными полномочиями в сфере миграции, обращаться в суд с заявлением или ходатайством о помещении указанных лиц в специальное учреждение в рамках применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. Однако анализ последних изменений, внесенных в КоАП РФ, показывает, что законодатель не пошел по этому пути, определив данную меру в качестве способа обеспечения исполнения лишь уже принятого федеральным судьей решения об административном выдворении.

Хотя практической потребности в дополнении КоАП РФ подобной статьей итак не было, поскольку проблем с помещением иностранных граждан в центры временного содержания иностранных граждан в целях обеспечения исполнения постановления об административном выдворении не имелось. В сложившейся ситуации позитивную роль в решении возникшей проблемы должны сыграть положения новой ст. N ФЗ, в которой предусмотрена специальная процедура установления личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность.

В ней, в частности, закреплено право должностных лиц территориальных органов ФМС России требовать от иностранного гражданина представления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, а также проводить опознание иностранного гражданина по свидетельским показаниям, по результатам которых оформлять протоколы опроса свидетелей и протоколы опознания.

Несмотря на то что в пояснительной записке к рассматриваемому законопроекту цель его принятия была обоснована необходимостью регулирования процедурных вопросов, возникающих в период рассмотрения заявления иностранного гражданина о признании его гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ, полагаем, что предложенная в нем процедура установления личности может быть востребована российскими правоприменителями и в рамках производства по делу об административном правонарушении, если по результатам проверок, проведенных до передачи дела в суд, подтвердить достоверность персональных данных, указанных иностранным гражданином о себе, не представляется возможным.

В этом случае данные о личности иностранного гражданина могут быть подтверждены совокупностью следующих доказательств: — анкетой опроса иностранного гражданина, удостоверенной его подписью и подписью должностного лица, ее составившего; — протоколами опроса свидетелей, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.

При этом общее число лиц, предъявляемых для опознания, должно быть не менее трех. Кроме того, в качестве опознающего не может выступать лицо, состоящее в родственных отношениях с опознаваемым. В протоколе опознания должны быть указаны место и дата проведения опознания, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, фамилии, имена и отчества участвовавших в опознании лиц, а при необходимости их адреса места жительства места пребывания и другие сведения о них.

Решения судей о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не всегда мотивированы и подтверждены данными, свидетельствующими о действительной необходимости применения к лицу столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в административном процессе.

Проблема обостряется еще и тем, что, принимая такие решения, судьи редко учитывают нормы международного права, которые устанавливают общий режим механизма защиты каждого, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства. Прежде всего речь идет о Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября г. В содержательном плане под установленные в ней критерии высылки подпадает и административное выдворение. Исходя из содержания ст.

Административное выдворение в системе мер государственного принуждения: проблемы правоприменения

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Обзор документа. Зорькина, судей К.

Административное выдворение за пределы РФ (депортация). Нежелательность въезда

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ. Данная мера административного наказания может устанавливаться только на федеральном уровне в качестве как основной, так и дополнительной санкции. Право назначения административного выдворения принадлежит районному судье, а в случае совершения административного правонарушения при въезде на территорию РФ — должностным лицам пограничных органов и войск. Институт административного выдворения рассчитан только на специальных субъектов, к которым относятся иностранные граждане и лица без гражданства. Применение административного выдворения к российским гражданам недопустимо как уже в силу самой логики конституционно-правового регулирования ч.

Вы точно человек?

Купить систему Заказать демоверсию. Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Статья Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. Федерального закона от Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административное выдворение из России

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Выдворение иностранных граждан: обжалование административного выдворения
Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499)  Доб. 448Москва и область +7 (812)  Доб. 773Санкт-Петербург и область
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 3
  1. stocerndebun1979

    Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

  2. neovolcunab1986

    Административное выдворение производится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

  3. artimafi1981

    «9. По истечении установленного соответствующим должностным лицом пограничного органа или судьей срока содержания в специальном учреждении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных